一、什么是“1+2+N”系列改革方案

　　“1+2+N”系列改革方案。其中，“1”是《本钢集团落实国企改革三年行动深化市场化改革总体方案》，作为总体指导引领；“2”是《本钢集团总部及主要子公司管理职能及机构优化调整改革实施方案》和《本钢集团三项制度改革实施方案》，作为实施支撑；“N”是在“1+2”指导要求下各项具体改革任务操作落实的成果性制度文件。

二、改革方案制定的背景

　　自8月20日鞍钢重组本钢大会召开，8月24日工作组进驻本钢以来，同本钢广大干部职工一起，围绕谭成旭董事长提出的鞍本重组“怎么看”、整合融合“怎么干”，落实戴志浩总经理提出的具体要求，凝心聚力、协同配合，全力推动重组整合工作。10月15日挂牌仪式之后，召开了管理过渡期工作总结专项会暨整合首月工作动员会，全面开启整合首月、百日计划，重组整合融合实现了高效开局。在此基础上，重组后的本钢，如何有效贯彻国企改革三年行动、深入落实好国务院国资委“六措并举”中“同步建立市场化机制工作方案”的部署要求，需要制定一套讲之有理、行之有效、用之有道的本钢改革方案。

三、本钢为什么要深化改革

　　当前，本钢仍面对着复杂严峻形势和前所未有的风险挑战，未来发展不容乐观，从外部环境看，世界正在经历百年未有之大变局，疫情冲击导致的各类衍生风险加剧，国际经济形势复杂严峻，经济复苏不稳定不平衡。
　　从行业发展看，钢铁产能过剩、产业集中度低、资源安全等问题仍然突出，民营钢铁企业的快速发展，大规模大范围的兼并重组，让钢铁企业的竞争更加激烈。
　　从本钢自身看，主要体现三个方面。
　　（一）深化改革是贯彻国企改革三年行动方案的内在要求
　　党的十八大以来，党中央加强顶层设计，出台国企改革“1+N”政策体系，为新时代国企改革搭建“四梁八柱”，国有企业竞争力和质量效益明显提升。今年以来，本钢把握市场机遇，构建“5+1”工作格局，推进“1+4”重点任务，企业效益持续向好，取得了扎实成效。同时我们也看到，本钢从省属国有企业转变为中央企业，对照国务院国资委的要求，按照国企改革三年行动部署和鞍钢集团整体工作安排，深化改革的标准更高、任务更重，本钢的深化改革，不仅是大势所趋，而且已时不我待。
　　（二）深化改革是落实上级党委决策部署的政治任务
　　鞍钢重组本钢工作启动以来，从党中央、国务院到国务院国资委、辽宁省委省政府，各级领导高度重视到社会各界高度关注，广大职工高度期盼，对本钢未来发展充满信心。而各方良好预期能否实现，绝不是通过重组和引进战投后就能解决，一定要以重组整合融合为契机，推动本钢上下全面深化市场化改革。同时，我们也要深刻理解到，改革的目的并非“减人推向社会”，而是通过体制机制的优化调整，深度激发企业自身的活力动力，提升企业效率效益，提高员工收入水平，从而真正把本钢建设成为具有示范意义的国有企业市场化经营标杆，成为东北全面振兴战略中深化国有企业改革的经典范例。
　　（三）深化改革是破解企业发展瓶颈的重要举措
　　本钢已有百年的发展历程，经过历任班子的共同谋划和广大干部职工的努力打拼，曾经取得过辉煌。但在新时代市场经济条件作用影响下，本钢面临着主要业务板块管控界面不清晰，独立规范运作能力不强，市场主体责任未能完全落实。同时存在内部工艺链、产业链上下游和板块间同类业务资源缺乏有效整合，法人企业、机构设置过多，职工收入差距没有合理拉开、有效激励和约束的机制没有全面形成等问题。反映问题比较集中，改革诉求非常迫切，深化改革“关键一招”切中企业问题关键和职工关切，加快释放重组整合和市场化改革红利。可以说，早改早主动，早改早得实惠。本钢上下必须统一思想，提高认识，拥护改革、支持改革、参与改革，确保改革任务落到实处、取得实效。